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【党建好故事】专访|吴惠芳:走出农业农村现代化的永联之路 ... ...

|原发: 《群众·大众学堂》杂志2023年第1期

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       全国党建研究会《国企》刊网2023年3月21日党建好故事创作编辑研究(数字化)组稿   据《群众  大众学堂》杂志   编者按:吴惠芳,1960年10月生,中共党员,第十三届、十四届全国人大代表,现任张家港市南丰镇永联村党委书记、永卓控股有限公司董事局副主席。1980年考入南京炮兵学院学习,1984年参加边境反击战,1998年率部队赴九江抗洪抢险;2005年自主择业回到家乡永联,投身新农村建设。18年来,吴惠芳通过建设永联小镇、改革乡村治理机制、深化乡风文明建设、发展壮大集体经济等,探索形成了农村城镇化、城乡公共服务均等化、农业现代化的永联共同富裕之路,打造了乡村振兴的永联样本。先后获得“全国优秀共产党员”“第七届全国道德模范提名奖”“全国最美退役军人”“全国乡村旅游致富带头人”“江苏省优秀共产党员”“江苏省劳动模范”等荣誉称号。

       我曾经是一名军人,从军25年,在保家卫国的战场上镌刻忠诚;后来成为一名村书记,在建设家乡的“第二战场”续写忠诚。从军营到农村,变的是岗位,不变的是使命、责任和初心。作为农村基层党组织书记,我的使命责任就是带着乡亲们实现共同富裕。这么多年来,永联从一个村,发展演变成为一个现代化的小镇,走在全国农村发展的前列,让我深切体会到,广袤的乡村是干事创业的广阔舞台,是磨炼意志、检验初心的新战场。永联这片热土,值得我全力付出。

       一、缘起,再回农村立新功

      我的父亲吴栋材是永联村的老书记,他心系百姓、一心为民,带领村民挖塘养鱼、搞副业、办工厂,将一个贫困的长江滩涂村发展成为一个经济强村。但随着村企发展规模越来越大,对管理人员的综合素质要求也越来越高,老书记意识到必须要有一批适应永联发展的人来治理村企。深思熟虑后,父亲打电话给我,希望我能转业到永联,帮一帮他。

     第一次听父亲讲这个事情的时候,我感到很不可思议。1980年,我复读参加高考,就是想要离开农村、走出农村,怎么可能25年之后还要再回到农村呢?但是有一天父亲、母亲一同来到我当时在杭州的家里,慎重地提到这个问题,尤其是母亲的一番语重心长的话,彻底改变了我的人生轨迹。

       作为儿子,我深知父亲一直将永联的发展作为他一生的心血,69岁的他也未曾有过歇下来的打算,这样的要求,既是他不得已的选择,也是一个父亲对儿子的期望和感召。作为军人,我已从军25年,当时任南京军区驻浙江某师的政治部主任,戎装一身,保家卫国是我的理想,更是对国家的承诺。一边是尽孝于亲,另一边是尽忠于国,经过一段时间的思想斗争和深入思考,我意识到新农村建设、发展农村经济同样是党的重要工作,到永联当一名村干部、服务好百姓,也是党的事业,同样光荣。于是,2005年,我脱下军装,重回“农门”,一干就是18个年头。如今的永联村,综合实力在全国村庄中名列前茅,展露出一幅水乡小镇、花园工厂、现代农庄、文明风尚的“农村现代画”。

      二、变革,探索乡村治理新机制

      在部队25年时间的积累,让我回到永联村工作之后能够较快、较好地进入角色和履行职责。初时,我每天凌晨四五点钟就起床,学习农村的政策法规和相关知识,进入一种理论换装、知识更新的快速补习状态。

      面对一个辖有10.5平方公里和11000余名村民的苏南农村,如何实现老书记“城里人有的我们也要有,城里人没有的我们要有”的梦想与追求,我一时找不到破题的思路。恰逢党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务,经过和班子成员的商议,我们提出了永联乡村振兴的具体目标:居住方式城镇化、生产方式产业化、就业方式多元化、生活方式市民化、管理方式规范化、收入方式多样化,并召开村民代表大会通过了《关于建设社会主义现代化新永联的决议》,绘制出一幅永联小镇的规划图。十多年来,这张地图被不断修改,一个现代化小镇拔地而起,职工群众居住在4A级景区环抱中。这些都得益于国家乡村振兴的好政策,得益于我们的敢拼敢闯敢干。

      2006年,我们抓住国家“城乡建设用地增减指标挂钩”的试点机会,开始实施村民集中居住工程。全村3600户农户积极支持,很快就把散居在田间地头的房屋进行了拆迁,建设了占地600多亩的农民集中区——永联小镇,并同步配套建起了农贸市场、医院、商业街、学校等现代化设施。基础设施完备后,我们开始着手公共管理和公共服务水平提升。2009年,在张家港市镇各级部门的支持下,在永联成立了社会管理协调小组,把公安、交警、城管、工商、卫生、消防等机构和执法人员派驻到永联,实现了城乡公共管理、公共服务的均等化,我们永联人也享受到了城里人才有的公共服务。

      随着永联的发展,小镇的社会形态、人口结构也在不断变化,旧的体制机制已经不能适应新发展的需要。1998年和2000年村办企业永钢集团两次转制时,吴栋材老书记坚持给村集体留下了25%的股份,也给村民种下了一颗摇钱树。为实现村企共建共享,同时确保企业市场化经营,我们将永钢集团和永联村的财务完全分开,村企两本账,两套管理人马,两套薪酬体系。从此,永钢集团按现代企业制度自我运行,永联村按乡规民约充分自治。

      永联村除了持有永钢集团25%股份的集体资本,还有南北街近300间门面店的集体资产、8000亩耕地的集体土地。同时,永联村有1万村民、1万多外来人口,仅仅依靠村委会是管不了也管不好的。于是,我们决定在实现村企分离的基础上,实施政经分离。2011年,经请示上级,成立永合社区,并选举社区居委会,管理社区日常事务,服务广大居民群众;成立永联村经济合作社,将集体资产经营管理职能从村委会剥离出来,由经济合作社公司化运行。

      三、突破,农业是有盼头的产业

      随着全村基础设施问题的解决、村企关系的理顺,以及城镇化公共管理服务的到位,农业现代化、农民现代化成为了我们新的追求目标。

      2006年,在村民自愿的基础上,我们以每年每亩1300元(现调整为1500元)的土地流转费标准,将村民手中8000亩耕地的承包经营权统一流转到村集体,建立了苗木基地、粮食基地、果蔬基地以及水产养殖基地,成立了专业农业公司,彻底将农民从土地上解放出来,实行规模化、集约化发展。

       2009年,为响应国家“加速发展旅游休闲消费”“把旅游业作为消费的龙头”的号召,我牵头布局乡村旅游,组建团队深入挖掘传统江南农耕文化,亲自谋划,按照“缩小比例的江南水乡、功能丰富的休闲农庄、农耕主题的文化走廊”建设理念,推动建设了占地500亩的苏州江南农耕文化园、儿童游乐场、垂钓中心等功能齐全的旅游项目设施,并在永联小镇建成了停车场、宾馆、农家乐等特色旅游辅助设施,形成了以“一镇、一厅、一馆、一街”“三园”“五基地”为核心的永联乡村旅游空间布局。历经10余年建设,永联村基本形成了全域旅游融合发展的乡村旅游格局,先后获评“国家4A级旅游景区”“江苏省五星级乡村旅游区”“中国最具魅力休闲乡村”“中国乡村旅游模范村”“全国乡村旅游重点村”等荣誉。

       在乡村旅游的发展中,我们不仅形成了“永联豆腐”“永联米酒”“永联菜油”等一批具有永联特色的乡土品牌,更诞生了“天天鲜”“永联菜篮”“永联大米”等一批永联自主农业品牌。2015年,永联大米走出国门,亮相米兰世博会,被认证为“2015年意大利米兰世博会中国馆的指定用米”。

       发展乡村旅游,不仅要围绕“农”字做精做细,还要做优做强。为持续推进永联旅游产业发展,形成农业全产业融合,我们按照“五化”标准要求,大力推进农业产业融合发展,历经10年建设发展,永联已基本形成了高效的现代农业产业体系,实现农业的内生循环发展。

       四、共富,让群众日子好上加好

       共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。作为一名基层干部,切实为百姓谋福利、带领群众共同富裕是老书记一生的追求,更是我回永联时的承诺。

       为了让村民共享集体经济发展成果,我们在全村实施农民集中居住时,没有采用常规的拆迁安置方式,而是尊重和维护农民家庭的存量资产,制定了拆归拆、分归分的办法,把货币形态的集体资产,公平地转化为家家户户的实物房产,让村民们合理享受到集体经济发展的成果。为推进文化资源共享,2012年我们投资1亿元,高标准兴办永联小学,创办少年管弦乐队,让村民子女在家门口就能享受到优质的小学教育,品味高雅艺术。同时,设立了养老尊老、助学奖学、生活补助等多项福利保障及二次分配机制,现在11000余名村民每人每年平均获得村集体现金分红1万元。为进一步规范分配方式,兑现我们“十四五”末村民从村集体直接分配的收入翻番承诺,我们调整了福利分配模式、分配标准,方案于今年年初顺利通过表决。根据新的办法测算,2023年我们的村民福利分配总额将大幅增加。

      党的十八大以来,我们把精神富足作为共同富裕的重要内容来推进,并以文明创建为抓手,以文明家庭奖评选为切入点,创新开展评比活动。2015年,永联村成立社会文明建设联合会,从公厕文明、祭祀文明、交通文明等具体事情抓起,进一步培养村民的公民意识。2019年,创新文明家庭奖评比办法,根据考核积分排名,颁发文明家庭标兵户、金质文明家庭户等荣誉奖牌。2021年,我们又开发了永联家庭数字信用系统,信用等级与家庭成员的权益待遇挂钩,推动文明创建达到更高层次。2022年,我们更是大抓乡村文化、文明建设,推进建设永联文体生活馆,楼上楼下6000多平方米,篮球、游泳馆、台球馆、拔河馆、舞蹈房等一应俱全;推进建设暨阳书画社,为村里的孩子提供一个更好的学习交流平台;与幸福蓝海合作,城市电影院线的最新电影在村里就可以同步上映;建设永联戏楼,小戏楼天天演,让村民享受优秀传统文化的熏陶;发出祭祀文明新倡议,推进乡风文明建设。

      此外,永联村还规划建设了爱心互助街,设置学习、生活、娱乐、健康等4个互助功能区,涵盖爱心超市等18项服务功能室,为永联村公益组织、爱心人士和服务对象搭建了供需对接平台;成立志愿者联合会,培育“我为人人、人人为我”的志愿服务精神,让文明成为永联一道亮丽的风景线。推进兜底性民生建设和保障,注册成立为民基金会,在永联区域内募集资金,进行慈善帮扶。每年一次的集中募捐,成为永联的公益盛事和慈善习惯。

      我常对干部职工说,“我们不但要让社员活在这个年代,更要让他们活在这个时代”。在我看来,现代化最显著的标志就是科技,让科技赋能乡村,才能让永联居民跟上时代的步伐,过上更加美好的生活。在过去近10年信息化、网络化建设的基础上,2021年永联村启动“数字永联、智慧乡村”项目,当年6月,已率先实现“双千兆+5G专网”全覆盖,12月底,建成了具有数据汇聚、数据治理、数据共享和数据开放等功能的数据中台。2021年,永联村以第一名的成绩,获评“苏州市智慧农村示范村”荣誉称号。现在,我们正围绕数字产业、数字民生、数字治理三个方向,加快农业一二三产全产业链数字化升级,构建全方位的数字乡村管理服务体系,把数字化技术逐渐融入日常生活场景。现在,“永联一点通”APP、“福村宝”医疗互助体系、健身管理系统、垃圾智能分类系统、海豚急救自助系统,以及数字化网格化治理平台、数字化家庭信用体系等一批场景建设使用,提升了村民幸福指数。

       五、守初心,奋斗奋进中国式现代化

       习近平总书记指出,党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。“选准一个好书记、建设一个好班子、落实党的好政策”是永联村几十年来改革发展的核心经验。这些年来,永联的发展靠的是党的好政策,坚守的是“铁心向党、永葆先进”的信念,发展经济、富裕百姓是我的初心和使命。坚持党旗作指引、发展靠支部,我们把支部建在了田间地头、工厂车间、社区楼道。目前,永联区域共有永联村党委、永合社区党委、永卓党委3个基层党委,分别负责引领农村集体经济发展、社区治理和现代企业经营。

       我们永联村党委探索出“党旗飘扬、党章指引、党日红火、党徽闪耀”的基层党建模式,不断夯实乡村振兴的组织基础和群众基础,有效发挥了永联村党委在全面实现乡村振兴中的领导作用、在经济发展中的推动作用、在社区治理现代化进程中的引领作用。新的一年,我将带领永联全体党员干部群众以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的“四敢”精神为引领,在乡村治理机制、集体经济发展、乡风文明建设、农村生态环境建设方面敢闯敢试,为中国式现代化乡村建设贡献永联力量。

      从部队到农村,变的是战场,不变的是使命担当。18年的农业农村生涯,已将我与村民紧紧拴在一起。村民的信任与支持是我大刀阔斧建设永联的坚实后盾,是我干事业、创实业的不竭动力,也正是这种动力让我在新时代中国式现代化永联建设的进程中倍增信心和斗志!


(责任编辑:蒋鑫富


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