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全国党建研究会《国企》刊网2023年2月3日党建好故事创作编辑研究（数字化）中心组稿 龙湾财政国资供稿 回顾过去一年，浙江省温州市龙湾国企奋楫破浪绘蓝图，展望崭新一年，龙湾国企聚力改革开新篇。让我们一起悉数龙湾国资国企工作亮点，以2022为基点接续奋斗、勇毅前行。追梦新时代、启航新征程。 1.温州高新技术产业开发区国有控股集团有限公司 轻装上阵 降本减负工作再创佳绩 2022年受疫情影响 ，央行执行较为稳健宽松的货币政策，这也正好是我区国企降本减负、置换存量债务的好时机。为激发国企债务置换主动性，国控集团拟定《2022年国控集团资金筹集工作考核赋分办法》，对集团各单位2022年全年融资任务进行分项考核，重点突出融资利率考核指标。与此同时，集团对拟置换债务实行清单化管理，通过年初对拟到期债务的贷款类型、资产质量、续期可行性进行梳理汇总，出台债务置换标的清单。通过市场化比选方式选择置换银行。2022年1月-12月，国控集团已完成置换债务49笔，涉及贷款资金67.85亿元，将被置换债务年平均融资利率从6.45%降至4.86%, 预计可节约利息约3.37亿元。 拓宽直融渠道 发行国控银行间协会产品 直接融资渠道的开辟，不仅可以提高资本市场对我区国企的认可度、降低融资成本，还可以规范优化我区国企内部管理制度、提高内部管理效率。所以，实现我区国企直接融资渠道的多元化对我区国企来说尤为重要。 2022年2月22日，国控集团于银行间交易商协会首次亮相，成功发行“2022年温州高新技术产业开发区国有控股集团有限公司第一期中期票据”，募集资金4.6亿元，发行期限为5年，用途为置换存量债务。该笔中票的成功发行，是国控集团继2020年-2021年成功发行企业债后，在开辟直接融资渠道、实现筹资渠道多元化道路上的又一新突破。此次中票票面利率为3.77%，创浙江省国家级高新区同评级同期限同品种价格最低，预计可节约利息支出4200万元。  2022年8月24日，国控集团又在银行间交易商协会成功发行“2022年第一期国控集团PPN”，发行金额5.4亿元，期限3+2年，发行票面利率3.1%创浙江省同期限同资质同产品的历史新低，预计可节约利息支出4800万元。  2.温州臻龙建设投资集团有限公司 龙湾富春未来社区项目成功入选浙江省首批未来社区试点项目 富春未来社区列入“八比八赛”立功竞赛参赛项目，总投资约112.85亿元。近两年，臻龙集团通过组建立功竞赛小组，制定科学与合理的工程计划，严格把控前期工作和各施工节点，开展“六比六赛”等主题立功竞赛，推动未来社区建设走在省市前列。该项目施工单位和建设单位负责人分别获浙江省人民政府2020-2021年忠实践行“八八战略”奋力打造“重要窗口”立功竞赛先进集体和先进个人称号。  蒲州街道汤家桥村（汤西）城中村 改造项目工程总承包（EPC）工程、温州高新区铁道南路（金域传奇-新三路）建设工程获评2022年度温州市建设工程“瓯江杯”（优质工程） 两个项目均属龙湾区重点项目，其中铁道南路工程提前一年建成通车，汤西安置房如期竣工交付660套安置房，有效提升周边区域的城市价值。  组建“红色工地”党建联盟 赋能民生工程项目攻坚 臻龙集团在安置提速工作中，打破项目党建工作“条块分割”的管理模式，在原“红色工地”打造的基础上，将各参建单位的党员核心力量纳入统一管理，通过1个联盟体撬动60名党员和约3000名项目建设者，形成品牌共创、阵地共建、活动共办、工作共推的格局，实现党务与业务互融共进，有效缩短定额工期20%以上，节省安置过渡费超7000万元。同时，“‘红色工地’党建联盟 激活项目攻坚动能”项目获区十佳优秀书记办实事项目、市三等奖项目。  “引育留用”建设保障性租赁住房 营造良好人才生态 文昌创客小镇37°青年创客 寓通过“政府投资、国企改建”的方式，有效利用闲置和低效厂房，打造温州文昌创客小镇人才专门建设的保障性租赁住房。2022年，37°青年创客公寓项目被中央财政认定为城镇保障性安居工程（第二批），并获直补专项资金2088万元。  3.温州高新技术产业开发区投资建设开发有限公司 提高城市规划聚焦民生保障 实现安置房、道路工程建设提质提速 永中单元A-34地块、D-08地块、B15地块、A-14地块、A19地块、瑶溪南12-I-11地块安置房竣工验收，竣工面积52万平方米，竣工套数2800套，永中单元A-16地块、瑶溪南12-E-20地块安置房完工。上璜路（围垦路-城北路）等市政道路工程进场施工，瑶南二路年内实现通车。  规范国资管理 有效盘活国有资产 安置房地下车位收费工作稳步推进，在经过对多个区县前期调查、了解相关法律政策、上报区政府议题等一系列准备后。2022年5月高新投建对所有新建安置房小区进行多轮走访，印制分发政策宣传单三万多份。在7月20日前成功进驻珑源里等所有新建安置房项目，开展地下车位出租签约及租金收取工作。截至2022年11月30日，共签约出租车位560个，车位租金收入近150万元。 提高服务能级 投建管一体化模式扛起国企职责使命 高新投建下属子公司智汇物业承接永发锦园、凯悦园、鸿悦园、珑源里、金晟华庭等5个安置房项目及龙湾区科技创新中心大楼办公楼物业服务管理业务，总在管面积达446519.78平方米。其中，永发锦园、凯悦园、鸿悦园、珑源里等4个安置房项目共2004套住宅房产（安置数1730套），于2022年6月底开始交付，截至2022年12月31日累计交付1324套，已安置房源交付率达76.5%。其次发挥国企担当，参与房地产市场开发。与省建设集团合作摘取了F-35地块，与凯迪控股集团合作摘取了南洋未来社区地块；高新投建摘取了D18b、G21两块商业地块，摘取了南洋C21居住兼容商业用地。  拓宽融资渠道保障项目建设 超额完成年度融资任务 成功注册国家发改委企业债10.8亿元，首期发行6亿元债券票面利率排全国近一年同评级同期限发行利率第三、第四位，创造温州市同评级主体历史新低。  4.温州民科产业基地开发有限公司 履行国企职责使命 全力打好疫情防控攻坚战 民科公司坚决执行区委区政府决策部署，认真落实疫情防控工作安排，扎实推进境外返温人员疫情防控及后勤保障工作，投资1800余万元改造隔离宿舍3200余间，确保应急投用安心公寓和瓯飞疫情防控隔离点，为20000多人次返温、来温人员提供隔离观测服务。完成智造小微园综合楼方舱医院改造项目，该项目总建筑面积13893平方米，总投资约2120万元。  龙湾区粮食应急加工项目投资运营 一体化新模式成功落地智 通过公开竞拍方式取得滨海新区龙湾工业园E-02-01-b地块，建设粮食应急加工厂项目。项目用地9.84亩，建设总投资约4685万元。探索创新生产性项目投资运营一体化模式，通过引进专业运营商和社会资本投资粮食加工生产方式，实现项目建设和设备安装无缝衔接，避免二次改造，加快项目建成投产。  坚定推进民生项目产业园区建议助推转型发展 公司充分发挥国有平台职能，坚持推进民生项目和产业园区建设。累计投建小微园4个，总占地面积约46.9万平方米，总建筑面积约83.9万平方米。目前已投用小微园2个，新建成智造小微园，新落地通航产业园小微园，该项目总宗地面积 69929平方米，建成小微园后总建筑面积约20万平方米，总投资约7亿元。全力推进海滨街道沙北城中村改造工程安置房建设，总用地面积50609.8 平方米，总建筑面积18.8万平方米，总投资达17亿元。其中一期已建成并如期交付安置房539 套，该项目获评2022年度温州市建设工程“瓯江杯”（优质工程）。  5.温州眼健康产业投资建设有限公司 龙湾中国眼谷小镇创建硕果累累 中国眼谷小镇分别于8月16日入选第一批浙江省未来产业先导区培育创建名单，该名单全市唯一；9月15日入选浙江省2023年度城乡风貌样板区试点建设名单；12月9 日被评为全省年度考核优秀，获得100亩新增 用地奖励计划指标；12月10日以现代产业组票选第一的成绩入选浙江省第一批最佳实践案例。 2022年小镇范围内注册企业210家，其中高新技术企业2家，浙江省科技型企业10家。小镇招引了京东方、金域医学、欧康维视、明月镜片、固生堂、珍视明等世界500强、上市公司、眼健康头部企业6家。与华为、华润、强生、蔡司等世界500强、跨国企业签约共建上市企业联合研究院7家；中国眼谷博览中心吸引22家眼健康领域头部企业入驻参展和15家优质领军企业落户办公；眼视光装备智造加速园已招引高德医疗、鸿瑞电气等7家企业入驻。 中国眼谷博览中心满场开园 中国眼谷博览中心是全球首个集眼健康医疗、科技、产品、产业、文化精神为一体的博览中心，于11月11日满场开园。开园期间，已成功接待各级领导、中国工程院院士、企业高层以及各大学术团、投资团等近百批，热度不断攀升，吸睛无数。尤其是开园当天，省委常委、市委书记刘小涛对中国眼谷博览中心给予了高度肯定。
6.温州市龙湾区国有资本投资运营有限公司 聚焦投资体系建设 创新基金运营新模式 创新机制，规范基金运作体系。国投公司紧紧围绕“5+4+N”产业体系，探索政府基金投资龙湾新模式，实现我区母基金直投零的突破。公司牵头修订基金管理办法，将两支母基金总规模扩大到20亿元，从基金“募、投、管、退”入手，充分发挥基金招商和引导作用，逐步形成政府基金股权投资“阶段全覆盖”“产业全覆盖”“方式多样化”“过程全监管”的全生命周期投资体系。创新基金投资新模式，建立母基金直投决策体系。通过母基金直投，扶持本地优质企业，打通产业链核心关键环节。政府产业基金实现首笔直投瑞浦兰钧2亿元，创温州母基金单笔直投最大纪录，带动社会资本超50亿元共同参投。瑞浦兰钧已于22年12月份正式向港交所递交A1上市申请，进入在港IPO实质阶段。
提升基金运作效能 精准招引优质项目落地 强化基金投资力度，放大资金杠杆作用。2022年成功设立瑞力和开源2只子基金，总规模13亿。其中，瑞力基金系国投联合市科创基金和龙港产业基金，实现市县两级三地强强联手，融合发展，以瑞力基金为媒打造“双龙”共富之路的重要举措，基金规模10亿元，龙湾认缴10%，创温州最大规模子基金纪录。全年完成基金投资6.48亿元，吸引超80亿元社会资本投资龙湾实体经济。其中，清大视光和冠脉堂两家企业总部迁入龙湾，中科睿极、车小米和暖芯迦在龙湾设立子公司。投资清大视光6000万元创温州子基金投资单笔最大纪录。
主动对接发挥引领作用 参与“先投后股”试点 国投公司积极对接科技、投促等部门参与项目投资、谋划、筛选和尽调工作，优选产业项目和投资方案，扩大科创基金在投融资市场影响力，实现基金投资与项目招引、成果转化深度融合。全年累计对接基金管理人30余家，重大项目招引10个以上，基金项目项目20个以上，其他部门推介项目20个以上。通过股权投资、可转股债权等方式“以投促引”，助力产业链精准招商，为优质项目和成果落地提供金融助力。另外，深入挖掘“先投后股”国家级试点项目，目前已设置总规模2亿元的“先投后股”科技专项资金，已建立146人的专家库，征集意向申报项目9个，确定2家意向合作企业进行试点，坚持投早投小投创新，提高财政资金使用效益，畅通科技创新成果转化“最后一公里”。
扩大融资担保业务覆盖面 普惠金融惠及更多小微企业 龙晟担保公司作为全区唯一一家国有独资政府性融资担保公司，自2021年投入运营以来，始终致力于服务小微和“三农”事业，发展迅速，特别是今年受疫情等客观因素影响，在各县市区增速和增量呈明显下滑的情况下，龙湾逆势上扬 ，各项数据均名列全市前茅。截至2022年底，公司已与9家银行开展合作业务，财政资金放大倍数超4倍，累计为297家小微和“三农”企业提供承保服务，承保金额7.96亿元。实际期末在保余额4.2亿元，在保企业182户，未发生一笔不良贷款，平均保费控制在0.8%以内，有效纾解融资难融资贵问题。
参股市级国资交易平台 推进国有资产数字化运营 推进数字化改革步伐，打造清廉国资交易平台。为加快实现全市国有资产交易一体化、规范化、数字化、市场化，进一步推动国有企业深化改革、数字化转型、清廉国企建设，国投公司于2022年7月作为区政府指定主体参与市统一国有资产交易平台组建。现已签订合作协议，出资参股持有温州联合产权交易中心有限公司3%的股权，并配合交易中心推进平台搭建工作，这是我区全面、系统、有序推进国有资产数字化交易平台迈出的重要一步，目前交易中心已经完成工商变更所有手续并开展实体化运营。
7.温州高新技术产业开发区城市建设开发有限公司 解决历史遗留问题 唤醒沉睡资产 龙湾水产招待所坐落于温州市鹿城区解放街334号，建筑总面积862.43平方米，市场评估价1154万元。该建筑因时间跨度久、国有资产私人化经营、跨区域办证难度大等原因一直被搁置为历史遗留问题，且被鉴定为“三无资产”，即无权属证明、无房屋现状证明，无相关权源变更资料，盘活难度极大。为了攻克这一难题，盘活存量资产，2021年6月份成立专班人，在无经验、无先例可借鉴的情况下，公司内部经过多次商讨形成解决方案，在区政府的支持下对接了十余个市级相关部门。2022年6月24日顺利办下产权证，为我区解决历史遗留问题提供了可借鉴的案例和处置方法。
推进国有资产市场化运营 高新城建经过19轮竞拍，最终以8953万元的价格成功竞拍下温州金属大厦1至3层及配套车位（面积1.16万㎡，车位160个），较起拍价上浮19%。同时，以482.6万元的起拍价格成功竞拍温州金属大厦4层部分办公用房（面积687.07㎡，车位6个）。金属大厦部分优质物业的成功竞拍为我区做大做强国有企业优质资产奠定了良好基础，标志集团市场化转型迈出重要一步。目前，已签订租赁合同共14份，预计可实现租金收入630万元/年，后续继续推进金属大厦空置房产的出租。
推进建设“零碳园区”项目 城建公司与港华燃气、永电控股共同组建成立项目公司，建设龙湾区“零碳园区”项目，共同推进温州“零碳城市（园区）”建设。项目总投资约14.7亿元人民币（约2.1亿美元），拟新成立的项目公司由港华燃气持股51%、区城建公司持股30%、永电控股持股19%。 8.温州市龙湾区永中文旅投资建设开发有限公司 永昌古镇文旅项目取得突破性进展 2022年以来，永昌古镇文旅项目按照“一年打基础、两年出形象、三年现古镇、五年见盛景”的开发时序要求，完成永昌古镇文旅项目一期（浙南民间抗倭遗址保护修缮建设工程）实施方案、可研报告、投资估算、EPC+O项目招标等工作，其中EPC+O项目中标价为7.3亿元。另外永昌堡保护规划修编、控制性详细规划编制工作也均已启动。同时该项目与寺前街历史文化商业街区项目成功申报浙江省文化产业发展专项资金。相信在不久的将来，全国文保单位永昌古堡将打造成为龙湾具有国际吸引力的“文旅IP"
寺前街历史文化商业街区改造项目 稳步推进 作为龙湾首个历史文化商业街区，该项目改造范围4.8公顷，工程总承包（EPC）中标价1.796亿。街区将保留寺前街传统水乡和传统滨水商贸街格局，传承“人生八喜、寺前古街”内涵，引进“温州老味道，龙湾旧时光”等温州传统业态，蓄力打造“食、游、购、娱”的“中国喜街”。今年以来，寺前街历史文化商业街区完成运营商招标、西岸绿化工程（EPC）招投标、以及主街区保护建设工程招标等工作，目前街区已启动西岸绿化及主街建设工程。同时街区商业业态布局已落定，总体格局将按照“一条老街，三组文化，六大场景”的理念，重点围绕盐场、民俗、潮流“三组文化”展开街区故事线，布置怡和酱香品雅萃、后巷问俗聚八喜、滨水榕影小丽江、古今百态繁市井、小资格调潮时光和书香长平繁光里等六大“沉浸式”场景体验。
凝聚社会力量 文旅融合 今年以来，永中文旅投携手社会力量，采用“政府引导、社会参与、市场化运作”的模式，与民间资本合作，完成张璁纪念馆、郑宅岙美丽田园环境整治工程、永电集团陈列馆改造工程等项目，其中张璁纪念馆筹集民间资本约1500万元，以公建民办的形式，建成2000多平米的展馆，进一步打响“张璁故里、和合之乡”的文化品牌。另外跟永电集团合作，整治郑宅岙200余亩的闲置土地并有效盘活，进行统一管理，打造四季有花开、常年有景赏的形象窗口， 一处集生态、旅游、休闲等综合功能为一体的城市生态绿心雏形初现。
9.温州市龙湾区体育投资发展有限公司 超时序完成温州国际网球中心场馆改造提升（一期）项目，启动温州温州国际网球中心场馆新建项目（二期）
成功协助举办2022年全国国际式摔跤锦标赛、2022年全国空手道青年锦标赛、全国空手道少年锦标赛等国字号赛事（部分赛事因疫情延后）
积极推进体育项目谋划，引进5G云控赛事装备、电竞体育产业发展等项目进龙湾
（责任编辑：蒋鑫富） 国企网版权与免责声明： ① 凡本网注明“来源：国企网或《国企》杂志”的所有作品，版权均属于国企网，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：国企网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。 |