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全国党建研究会《国企》刊网2023年2月24日党建好故事创作编辑研究（数字化）中心组稿 据浙资运营 浙江省国资运营公司认真贯彻落实落实国企改革三年行动决策部署，以强功能、优机制、增活力为主线，全面推动运营模式升级、治理管控完善、资本布局优化、经营机制转换、党建引领加强，在率先构建高质量发展格局和“两个先行”建设中贡献积极力量。公司主要经济指标连续5年稳步增长，其中营业收入、净资产收益率等关键指标在全国“两类公司”中持续保持领先地位。 一、聚焦功能定位，不断优化国有经济布局结构 服务战略优布局。以重大基金运作为主抓手，积极投资布局三大科创高地等领域，战略性新兴产业投资比重超过40%，引领和撬动更多社会资本参与两个先行建设。以国企改革发展基金、新兴产业基金、国家集成电路基金二期等为重点，主导发起或参与设立各类基金30多支，带动社会资本超过300亿元，初步构建形成“富浙系”基金集群。积极推进长三角临港新片区（浙江）国际金融贸易中心、上海G60科创园区浙江园区等重大项目建设，探索共享型“飞地”经济新模式和产业升级服务平台。贯彻落实省委省政府决策部署，战略入股省种业集团。探索资本联动助力共同富裕模式，为丽水引进并领投中欣晶圆外延片项目，领投并推动盾源聚芯项目成功落地衢州，助力山区26县跨越式发展。
2022年11月2日，省国资运营公司所属国改基金领投的丽水中欣晶圆大直径硅片外延片项目竣工。 推进联动促发展。以省市国资运营联盟为载体，加大联盟成员单位间资源和信息共享、改革整合联动、基金和项目合作、党建联建等力度，加强所属公司与地市合作，促进省市县国资国企协同发展。联盟成立2年以来合作金额近40亿元，落地了中欣晶圆、友嘉数控、两山基金等项目。 盘活存量增效益。通过整合重组、处置变现、资产证券化等手段，盘活存量国有资产，促进国有资本有序进退、流动增值和转型发展。新设成立富浙科技公司，并整合省科技厅划转企业及广安公司，打造富浙系科创运营平台。实施存量房产未来租金收入资产证券化，2022年发行CMBS 5.7亿元，创同类产品利率新低。深入推进不动产确权工作，有效盘活土地、房产等存量资产，完成75项住宅类房产和22项非住宅房产土地变性，节省土地出让金超1.2亿元；全面完成11项低效无效资产处置任务和6家重点亏损子企业专项治理任务，去年以来共完成30项不动产确权。 二、突出混改牵引，推动国资国企改革纵深发展 着力深化混合所有制改革。按照管资本要求分层分类、一企一策推动所属产业类、竞争类企业混改，主导完成富浙租赁、盐业集团、环科公司、创新发展4家控股企业混改，并支持安邦护卫完成混改股改。公司所属环科公司、国企改革发展基金入选《浙江国企混改18案例》，在入选的18个案例中，公司及所属公司、基金参与10个。积极推动盐业集团二轮混改，在完成内部重组的基础上以盐业专营公司为主体实施混改引战和员工持股，2022年底全面完成混改引战和员工持股工作，实现了国有控股、战投协同、员工持股的混合所有制改革目标。混改企业注重发挥各方股东优势，将混资本与改机制结合起来，促进了企业转型升级和经济效益的提升。如盐业集团通过内部重组改革、解决历史遗留问题等实现轻装上阵，重组后的盐业主业平台自2017年盐业体制改革全面实施以来首次实现扭亏为盈。环科公司混改后扭转效益下滑趋势，营收、净利润相比混改前实现大幅度增长。
2022年12月1日，浙江省盐业专营有限公司混改签约大会现场。 着力服务国资国企改革。积极配合支持省国资委集中统一监管工作，2020年以来先后完成广安公司、沪办资产、省科技厅下属7家企业的划转接收工作。联合专业机构发布浙江国资创新发展指数，设立浙江国资ETF基金，填补浙江国资资本市场指数空白。积极发挥平台功能，相继参与交规院、盛达海洋、省军工集团、宁波远洋、浙商期货、浙江高信等国企混改项目，助推多家省属企业完成上市、混改、引进战投。 着力推进上市公司高质量发展。积极培育企业上市，推进盐业主业重组和混改，为上市打下基础；推动环科公司业务拓展及创新转型取得成效，已制定上市规划。积极支持持股一级企业上市和资本运作，支持建设集团完成整体上市，支持其应收账款重组；支持安邦护卫集团上市，落实解决温州安邦“同股同权问题”中分红权补偿等工作，帮助解决上市障碍，出具控股股东相关承诺书等；配合支持物产中大分拆物产环能上及相关并购等工作。积极协同支持投资企业上市，支持外事旅游完成新三板挂牌，2022年实现华海清科、万凯新材、宇邦新材、侨源股份、帕瓦股份等一批投资项目上市。 三、锚定机制改革，积聚动能推进高质量发展 聚焦治理管控机制改革。全面梳理党委会、董事会、总经理办公会议事清单，对公司章程、三会议事规则等制度进行了多轮修订完善，进一步厘清党委会、董事会、总经理办公会权责边界。按照管资本要求完善授权经营机制，对上承接好省国资委对公司授权试点，对下合理推动管理放权，董事会对经理层就6大类51项事项进行授权；总部对所属公司实行“一企一策”动态授权。全面实现子企业董事会应建尽建、外部董事占多数、经营层任期制契约化管理，形成各治理主体协同高效运作的机制。探索对混合所有制企业实行差异化治理型管控，根据股权结构变化情况及时调整环科公司管控模式，并在公司章程中对某些重大事项设置一票否决权。 聚焦运营机制改革。强化总部中枢作用，推动旗下发展资产、富浙资本、富浙资产等市场化运作平台做强做优做大。推进投资“四系四化”建设，加强国资研究院建设，构建行研驱动投资模式。强化数字化赋能，已建成上线使用投资管理、资产运营、财务共享等9个系统，其中国资国企房产管理公权力监督系统被省国资委列为试点项目，已部署至省国资云；财务标准化管理项目入选国务院国资委重点企业管理标杆项目；“数字浙盐”系统被中央企业数字化发展研究院列入首批企业数字化转型典型场景。 聚焦市场化经营机制改革。积极探索中长期激励机制，已实施环科公司员工持股，正在推进盐业专营公司员工持股；制定出台公司项目跟投及超额利润分享管理办法，在所属富浙资本、发展资产开展试点，已落地实施20个跟投项目。集团本级及各级子企业均已推行经理层成员任期制和契约化管理。实现各级企业员工市场化竞争机制，2022年新聘管理人员竞争上岗率69.62%，市场公开招聘人员比例为100%，“三能”机制进一步深化。积极推动混改企业深化经营机制改革，完成环科公司混改后评价。 四、深化党建引领，凝聚改革发展的强大合力 切实加强党的领导。坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述作为首要任务，开展全覆盖、多形式的集中学习、宣贯培训活动，各级党组织均已建立“第一议题”制度并认真贯彻执行。公司研究制定党委把方向、管大局、促落实1+3+N顶层设计方案和制度体系，研究报告入选中国社科院《国有企业党建发展报告（2020）》蓝皮书。同步推进混改和党组织建设，盐业集团混改过程中调整总部3个党支部，新设专营公司党委及10个各地市商业管理公司党组织。 深入推进双融共促。出台“1+6+N”党建融合体系等双融共促十条硬核举措。浙江省市国资运营党建联盟案例入选“国企党建十大创新案例”。积极开展服务保障“产业链、供应链、创新链”专项行动，累计成立党员服务队、突击队40支，确立服务对象568家，赴服务对象走访调研551次，累计解决难点问题405个，促成合作项目32个。连续四年组织开展党组织和党员攻坚克难行动，累计领题破题500余项。 着力防范化解重大风险。公司建立“源头把控、过程预警、统筹处置”的防范化解重大风险工作机制，分设合规风控部门加强风险审查，设立合规风控委员会统筹组织推进风险处置工作，切实加强风险管控。积极加强法治建设，《浙资运营以六项举措推动法治国企建设》在《法治浙江简报》刊登。建立健全“五位一体”、三道防线的大监督工作体系，2020年以来连续三年累计开展23项专题联合检查，发现并整改一批问题，促进了企业规范健康发展。 （责任编辑：蒋鑫富） 国企网版权与免责声明： ① 凡本网注明“来源：国企网或《国企》杂志”的所有作品，版权均属于国企网，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：国企网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。 |