【党建好故事】党建统领国企｜绍兴市：改革走深走实　发展稳进提质 ... ...

       全国党建研究会《国企》刊网2023年3月17日党建好故事创作编辑研究（数字化）组稿  据《浙江国企》杂志   国企改革三年行动实施以来，绍兴市认真学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述，努力推动国有企业实现平稳运行，经济效益企稳回升，国有企业改革扎实推进，重点领域改革走深走实，国资监管效能有效提升，党的建设切实加强。截至2022年底，绍兴市国资委监管的12家企业资产总额2046.6亿元，同比增长7.9%；实现营业总收入219.6亿元，同比增长17.9%。

      一、中国特色现代企业制度不断健全

     推进党的领导全面融入公司治理。市管企业及各级子企业全部将党建工作写入公司章程，全面落实党组织书记、董事长“一肩挑”和企业党组织、董事会、经理层、监事会成员“双向进入、交叉任职”。制订党组织前置研讨重大经营管理事项清单的市管企业及重要子企业63家，占比100%。完善市属企业法人治理体系。12家市管企业本级及137家应建立董事会的下属企业已全部建立董事会，完成率100%。12家市管企业共配备16名外部董事或独立董事，实现外部董事全覆盖；51家重要子企业已100%落实董事会职权。制定出台《绍兴市市管国有企业外部董事选聘及管理办法（试行）》，加快推动实现市管企业外部董事全覆盖。建立董事会授权管理制度。通过印发《关于推进和规范市管国有企业董事会授权管理工作的通知》，明确授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等主要内容，保障经理层依法行权履职。12家市管企业本级及9家下属子企业已建立董事会授权管理制度。

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      二、国有资本布局和结构进一步优化

     加强资产清理与盘活。开展重点亏损子企业专项治理工作，清理注销僵尸、壳体企业15家，全市低效无效资产处置率达85.59%。专班化推进存量资产盘活专项行动，截至2022年底，市管企业累计完成权证补办和规划调整共1516宗，涉及土地面积154.9万平方米，建筑面积47.8万平方米。推进国有控股上市公司高质量发展。挖掘建立企业上市培育储备库，重点推动水联环科IPO启动工作。鼓励战略投资，支持上市前参股，公用事业集团参股的浙江和达科技股份有限公司2021年7月实现科创板IPO。支持上市企业开展资本市场运作，2021年古越龙山定向增发引入中国国际金融股份有限公司、深圳市前海富荣资产管理有限公司等8家战略股东，募集资金9.5亿元。试点探索推动REITs项目。摸排资产质量优良的汤浦水库试点开展公募REITs项目申报，鼓励市场化竞争的绍兴饭店开展私募REITs项目，努力形成较为完善的REITs项目申报梯队。

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       三、混合所有制改革稳步推进

分层分类推进混改计划。根据年度目标任务，结合市管企业实际，有计划推进混改工作。截至2022年底，市管企业及下属企业共组建混合所有制企业141户（含参股企业），整体混改面达到44.5%，其中2020年以来新增混合所有制企业29户。加强混改全过程监督。制定出台《绍兴市市管企业混合所有制改革操作指引》，有效防止国有资产流失。针对近两年来的混改项目，开展“回头看”检查，重点检查混改方案及决策是否规范正确、各项流程是否符合要求、混改后体制机制是否完善等。加强混合所有制企业党建。将国有绝对控股企业及国有相对控股并具有实际控制权力的企业全面纳入国有企业党建工作范围。在国有企业推进混合所有制改革过程中，坚持党建工作同谋划、同部署、同落实，防止国有混合所有制企业成为党建工作的盲区。

       四、市场化经营机制进一步完善

      积极推进经理层成员任期制和契约化管理。制定出台《绍兴市国有企业经理层成员任期制和契约化管理工作指引》，113家市管企业各级子企业已全部企业实行任期制和契约化管理。全面推进用工市场化。充分发挥企业市场用人主体作用，148家市管企业及各级子企业全面实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，全面推行国有企业员工公开招聘。完善市场化薪酬分配机制。制定出台《改革市管国有企业工资决定机制实施办法》，逐步推进全员绩效考核。12家市管企业中纳入合并报表范围的独立法人企业，已有154家实施全员绩效考核、“一岗一薪”薪酬制度，占95%。灵活开展多种方式中长期激励。研究制定《绍兴市国有企业中长期激励机制的指导意见》，在公用事业集团下属浙江水联环科集团有限公司、市城投集团下属科技产业投资有限公司开展员工持股和超额利润分配试点，在浙江古越龙山绍兴酒股份有限公司推进上市公司限制性股权激励。

      五、国资监管体系进一步健全

加强“放、管、服”改革。深化“最多跑一次”改革，制订《绍兴市国资委以管资本为主推进职能转变实施方案》，取消监管事项4项，下放监管事项8项，授权监管事项10项，推动实现授权与监管相结合、放活与管好相统一的监管模式。加快国资运营公司发展。市国资运营公司组建以来，营业收入和净利润增长迅速，特别是2021年在全省率先组建省、市、县三级联动的企业国有资产交易平台，助力要素市场化配置改革，截至2022年底，累计挂牌项目4132宗，成交金额31.1亿元。实现经营性国有资产统一监管“全覆盖”。截至目前，市本级已明确脱钩方式的64家企业全部纳入统一监管，完成率为100%，合计移交资产59.6亿元，基本形成以直接监管为主体的国资监管“全覆盖”格局。全面落实责任追究机制。成立市管国有企业违规经营投资责任追究工作领导小组，统筹市管企业违规经营投资责任追究工作，制定印发针对市管企业和县级国资监管机构的两个指导性文件，推动形成全面覆盖、上下贯通的责任追究工作组织体系。

（责任编辑：蒋鑫富）

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