【先锋】台州科创集团：树立改革新标杆 开启发展新征程

基本情况  

国有资本投资公司试点是党的十八届三中全会对国企改革提出的重大理论创新和实践命题。2021年9月，台州国资委批复同意《国有资本投资公司改革试点方案》。科创集团作为市级唯一的国有资本投资公司改革试点单位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，在市国资委的监督指导下，紧扣国有资本投资公司定位，在体制创新、机制改革、产业布局等方面，进行了重要改革探索。

主要做法

（一）明方向，高标准谋划目标定位。一是加强顶层设计。集团围绕市委市政府重大战略，以聚焦产业发展、助力产业转型升级为己任，按照台州市科技创业创新主引擎的目标定位，主动服务台州发展大局。二是确定发展目标。紧密围绕目标定位，对标研究杭州金投、深投控、无锡国联等领先科创国企发展模式，形成中长期发展目标，增强内部凝聚力，朝着目标共同奋进。三是打造核心业务。明确“科创基金+科创投资+科创人才+科创金融+科创园区”五大核心业务及其生态圈，以科创基金为发展基石，科创投资为增长引擎，科创金融为源头活水，以科创园区落地土壤，科创人才为服务抓手，共同赋能产业发展。

（二）优机制，激发国有企业经营活力。一是优化总部职能。系统梳理集团公司《部门职责说明书》《部门岗位说明书》等，按照精简高效、定位清晰的原则，突出集团总部在战略、人事、财务、风控等方面的管理职能，强调责任担当，强化服务意识。二是搭建市场化团队。借鉴深圳、杭州国企市场化运行经验，从无到有完成宁波融资租赁和上海自营股权2个市场化团队搭建。市场化团队打破国企“铁饭碗”思维，实行市场化用工和招聘。团队组建当年，融资租赁投放超4.5亿元，自营股权投资规模超5亿元，运营成效良好。三是积极探索混改。集团通过混改方式并购浙江仙通29.09%的股份，实现并表，成为首次并购民营上市公司的市属国企，并在混改治理方案中明确了8方面33项差异化管控内容，推动国民共进融合发展。

（三）谋布局，提升国有资本运行效率。

一是突出基金优势。加快实施基金集群策略，管理政府产业母基金3支、产业子基金19支，自营基金10支。构建全周期多层次基金服务体系，重点投向战略产业、关键领域和新兴产业，增强基金的杠杆功能。二是强化产业运营。在浙江仙通的运营管理上，委派董事和监事会主席，国有委派董事占比半数以上，稳定经营增强发展，推动企业研发投入强度超过4%，企业获得省“隐形冠军”企业和省数字化车间等荣誉称号，并入选国务院国资委“科改企业”。三是深化金融投资。践行国企担当，维护资本市场的稳定，实现国资保值增值，参与杰克股份、伟星股份等定增，助力上市公司融资，维护市场大盘。对持有股票进行市场化、专业化的市值管理，降低持股成本超千万元。联动省属国企推进战配基金投资，实现资本市场效应与保值增值效益有机统一。

实施成效

（一）助力产业招引。集团管理政府产业子基金累计实缴规模上百亿元，通过基金撬动社会资本，促进汽车产业、医药健康等台州优势产业集群发展；瞄准新质生产力，星思半导体、节卡机器人等投资企业获评2024年中国潜在独角兽企业，在台州未来六大产业领域精准发力，完成设立省市4+1基金和科创基金。2024年完成招商项目有效信息认定31个，其中百亿元科元精化完成签约，招商项目信息数居市属国企前列。

（二）提升产业运营。控股浙江仙通以来，支持企业持续推进技术开发与设计标准化，完善“仙通设计标准”，累计开发30多项核心技术相关专利，推动公司向高端化发展。新承接极氪、通用、奇瑞等新产品400多个，为华为与奇瑞、北汽合作的首款智界、享界等车型，独家提供全车密封条。2024年前3季度，浙江仙通克难攻坚，实现营收8.41亿元，同比增长14.61%；净利润1.29亿元，同比增长33.24%，增强我市优势产业竞争力。

（三）保障国资增值。改革试点以来，集团整体经营呈现出稳中向好的态势。2021-2023年分别实现考核营收年均增长率超45%，考核利润总额在市属企业中维持较高水平。基于良好增值经营情况，2024年8月集团成功获得AAA主体信用评级，获得资本市场充分认可，跻身国内企业信用等级“第一梯队”，国资保值增值空间有效提升。

（责任编辑：蒋鑫富）

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