【专题】“望、闻、切、问”强党建——国有企业加强基层党组织建设的实践探索

“望、闻、切、问”强党建

——国有企业加强基层党组织建设的实践探索

包罗娜

浙江浙能兴源节能科技有限公司

摘 要：国有企业基层党组织作为落实党中央、上级党委重要战略部署、联系一线职工群众的最小单元，存在着党组织作用发挥不充分，党建工作的规范化程度不高，党员干部干事创业的精气神不足等现实问题。本文基于实践研究和调研走访情况，以浙江浙能兴源节能科技有限公司为样板，梳理归纳了一套以“望、闻、问、切”相结合的国有企业加强基层党组织建设的实践方法论，旨在为各基层党组织解决现实党建难题提供方向和帮助。

关键词：国有企业  基层党建  机制创新  核心竞争力

一、研究背景

中国共产党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层党组织建设，发挥基层党组织的领导作用，在深化党的路线、落实党的政策、把握党的发展方向、夯实党的执政根基等方面起着至关重要的作用。对国有企业而言，基层党组织是落实党中央和上级党委重要战略部署、联系一线职工群众的最小单元，如何加强党组织建设，是十分具有研究意义的现实课题。

浙江浙能兴源节能科技有限公司是省属国有企业浙江省能源集团有限公司的全资子公司。为做到党建强、发展强，实践出一套适合国有企业基层党组织强化领导作用发挥的方法论、实操法，针对公司系统各基层党支部开展专项检查、发放调查问卷、进行样本式抽查问询，并对于同类型国有企业进行走访调研，力求基于真实客观、具有一定代表性的基层党支部管理现状提出更科学、更有指导性的研究结论。

二、国有企业基层党组织存在的典型问题及表现

（一）党建责任意识不强，党政职责划分不明确，党建引领发展作用不突出

近年来，国企基层单位已逐步完善形成了党政管理“一套班子”的领导体制，但一些企业在实际管理工作开展中会存在党政界面不清晰，基层党组织主体责任意识缺位，党员领导干部特别是业务干部潜意识中重业务、轻党建等问题。一是这些企业的基层党组织前置研究的内容与总经理办公会高度重叠、相互替代。有的党支部甚至因为未设立支委会而缺失前置研究，致使党政管理脉络混乱、职责不明。二是这些党支部“四张责任清单”落实不到位，表现为党支部主体责任意识不强，支部分工不明确，尤其在重大问题整改、思想理论建设等方面怎么抓、谁负责容易缺位。三是部分党支部成立时间较短，一些支部班子未能正视党建管理的重要性和必要性，潜意识中仍存有重业务、轻党建的思想，日常管理中降低党建工作的投入、忽略党建文化的建设，未能有效推进党建与企业中心工作“双融共促”。

（二）党建工作杂而不精、流于表面、疲于应付

由于一些国企基层单位受规模、职工人数等先天条件限制，党建职能部门、党务工作人员需要承担多项党建之外的工作职责，一部分部门和人员在党建工作的时间投入、精力投入上会有所欠缺，反映出的直观表现是党建工作责任落实层层递减，工作繁杂但不精通，党建管理精细化迟迟未能推进，一定程度上存在“台帐党建”的现象，相关工作没有真正落地；开展活动、学习教育等工作时偏向形式化，只走量、难保质，党建工作不能与时俱进，缺乏手段创新；“党建+”理念不够深入，党建工作与企业中心工作联系不够紧密，日常仍以程序性工作占主导，个性化工作未凸显，党建对发展的引领作用发挥不充分。

（三）基层党务工作水平低下，管理和宣传形式固化，党建工作难以推陈出新

一些国企基层单位远离总部，信息渠道相对闭塞，交流调研频次少、难度大，进而在党建管理和宣传形式上不仅水平低、能力弱，而且容易固化、缺乏新意，久而久之可能会难以发挥党支部思想引领和行动指引的作用。一是一些党支部思想教育工作往往只落在支部书记和政治宣传员身上，未能行成“人人都是宣传员”的良好氛围，主动学习、善于分享的风气营造不够。二是一些党支部组织生活基本局限于“三会一课”、参观类主题党日活动等固有形式，与企业中心工作紧密度不高、“走出去、走上去、走进去”的活动机会较少，从而导致党员干部的获得感、参与感和凝聚力稍显不足，党支部和党员对于如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用目标不清晰、结合不紧密、体现不充分。三是一些党支部对于党建方面的宣传重视程度不够，没有充分意识到“宣传也是生产力”“酒香也要勤吆喝”，闭门塞听，夜郎自大，较少应用更具影响力、传播力的新媒体媒介宣传企业，同时在宣传质效上也仍需有所提升。

三、解决对策和建议

为了有效解决国有企业基层党组织建设中存在的诸多问题，笔者对所在公司系统各基层党支部开展深入研究，同时调研走访了内外多家同类型国有企业。本文基于实践研究和调研走访情况，以浙江浙能兴源节能科技有限公司为样板，梳理归纳了一套以“望、闻、问、切”相结合的国有企业加强基层党组织建设的实践方法论，努力为各基层党组织解决现实党建难题提供方向和帮助。

（一）“望”-观其本质，着力解决党建基础问题

透过现象看本质，基层单位党支部最亟待解决的问题即党建基础薄弱的问题。俗话说，“冰冻三尺，非一日之寒”，基层党支部党建基础薄弱并非一朝一夕，而是在多种客观条件影响下，逐步显现出来的，想要根治，必须找准关键，“对症下药”。

1、抓住“关键少数”是夯实基础的前提。基层单位党支部不同于营运企业机关党支部，党委的指导部署、职能部门的监督管理一定程度上影响有限；且因地域原因，潜移默化中受到的思想引领、氛围影响较小，因此抓住党支部班子这个“关键少数”尤为重要。一是党支部书记必须有靠前指挥、以身作则的责任和担当，充分发挥“头雁效应”，在思想建设、组织建设、队伍建设、攻坚克难项目等诸多场景冲在第一线，带动身边党员干部奋勇向前。要认真开展好基层党组织书记述党建民主评议活动，提高党组织书记加强党建责任意识，开展学习交流，接受党员群众的民主监督。二是选优配强支部委员，选择品行兼优、吃苦耐劳的党员干部作为支委，并以支部书记为榜样，带头冲锋，不畏艰险。三是完善对于支部班子的考核奖惩机制，要把党建考核纳入企业总体工作考核体系，与年终绩效考核挂钩，要认真落实党建亮点、成效、问题、任务“四张清单”的党建月度考核机制，做好先进人员的表率垂范，加大落后分子的惩戒力度，在各支部班子间形成“比学赶超”的良性竞争氛围。

2、做好思想引领是夯实基础的关键。伟大的中国共产党能做到与时俱进，永葆青春活力，作为基层单位党支部，必须在思想上和行动上都和党中央保持一致，强化思想教育工作是必不可少的。一是强调思想教育的必要性，提高党员干部和积极向党组织靠拢群众的思想认识，明晰学习党的先进理论知识是新时代发展的要求，亦是企业发展、党支部建设的先决条件。二是重视思想教育的创新性，时代在进步，墨守成规注定事与愿违，各党支部要敢于创新，善于应用微信公众号、短视频等新时代信息化产物来丰富思想教育的形式，通过开展“午学”“夜读”“每周一学”等方式用好零碎时间来为党员干部“充电”。三是提高思想教育的实效性，通过“人人都是宣讲员”“我为班组上一课”“班前十分钟学习”等活动，鼓励党员干部主动学习、分享红色理论知识，进而提升理论指导实践的能力。

3、提升能力素质是夯实基础的途径。有力使不出，既是出招方式不对，也是能力不够的集中体现，因此提升能力素质是夯实党建基础的关键一环。一是党支部班子的能力素质要有保证，通过支部书记培训、党务技能培训等提升能力，避免造成“上层能力恐慌”。二是党务工作人员的能力素质提升尤为重要，鉴于现有党务人员专业能力参差不齐，可以采用“党委集中组织学习+党务人员老带新结对学习+碎片化时间自主学习”相结合的方式，助力各基层党支部党务人员有效提升个人能力素质。三是加强干部交流，培养懂经营、会管理、善做党建工作的复合型人才。加强党建条线的上挂下派，提高党务工作者的政策理论水平和基层实践工作能力。

4、规范制度体系是夯实基础的保障。党建管理制度是党建管理工作有序开展、有效推进的保障，因此规范党建制度体系建设刻不容缓。一是公司党委要加强对于基层单位党支部制度体系建设的帮助指导和检查考核，强化制度执行的刚性和力度。二是基层单位党支部要结合公司党委要求和上级管理制度，全面梳理、完善本级的党建管理制度体系，及时做好查漏补缺和更新细化工作，确保管理制度有据可依、执行到位。三是针对未设立支部委员会的末端企业党支部，要在党委的指导下，制定一套党支部集体前置研究重大事项管理制度，切不可因“缺失”而“缺位”。要认真落实好“三会一课“党建基本制度，保证党建工作常态化、规范化、标准化开展。

（二）“闻”-博闻强识，支部共建汲取先进力量

“三人行，必有我师焉”，基层单位党支部党建工作想要更上一层楼，必须要不断强化与先进集体间的交流共建，学习先进的管理手段和实践方法，对标先进，取长补短，为企业发展和党支部建设积累经验、汲取力量，进而发掘出一条适合自身稳进提质、精益求精的党建发展道路，才能更好地将政治优势转化为企业发展优势。

一是开展组织建设互促，通过交流分享党建工作经验、共享党建工作信息、进行党建工作合规性互查等形式，进一步夯实党建基础建设，拓展和完善基层党组织功能，提高党建工作水平。二是推动党员干部互动，双向邀请、开展党建活动及文体活动，一方面能够“走出去”，与先进党支部间增进友谊和互信，另一方面能够“拿进来”，在参与过程中潜移默化地学习工作方法。三是实现党建载体互用，在一定程度上利用好、发挥好各自的党建优势资源和先进载体，力争在党组织建设、党员教育管理、党建宣传影响力等多方面实现“双促双升”。四是力争多维合作互利，以党支部共建为基础，力求深化共建的广度和力度，围绕企业中心主业开展科技创新、人才培养、经营发展等多维度的合作与互助，实现高质量党建推动企业高质量发展。

（三）“问”-循循善诱，强化党建人才队伍建设

基层单位党支部党建工作如何能有源源不断的创造力和想象力，如何能做到持续进步，不断突破？答案一定是在于人的贡献和力量。因此，党支部要在现有的局限条件内，竭尽全力做好党建人才队伍的培养更替工作，充分调动、发挥基层党员干事创业的决心和动力，真正发挥支部战斗堡垒作用，提升支部凝聚力，将人的力量汇聚起来，共同为企业高质量发展和党支部标准化建设做贡献。

1、持之以恒抓好中坚力量建设。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。在新时代要求下，聚焦基层单位党支部如何抓好高素质专业化干部队伍建设，应从以下三方面入手：一是以鲜明的政治旗帜为导向，坚持为中心服务、为人民奉献，党的基层干部应始终坚定理想信念，明确政治方向，时刻做到忠诚、干净、担当，以“一切为了企业发展大局，时刻为了人民群众”的思想觉悟开展工作；二是以优化工作作风为抓手，以强化能力建设为目标，全方位地提升基层管理水平，党的基层干部应带头落实从严治党各项要求，在工作与生活中处处践行清正廉洁，同时注重个人能力素质提升，勤学善思，发挥表率作用，引领党员群众在基层实践锻炼中不断提升自己。三是坚持正确选人用人导向,良性推动队伍建设，党的基层干部应坚持秉公无私，努力发掘人才、用心培养人才，在有限的条件内为人才搭建平台、塑造环境、提供机会，以人为本，为企业发展注入蓬勃的生机和活力。

2、迎难而上强化后备力量培育。一是要打破现有体制机制的约束，为党务工作人员提供更好的培训机会与发展空间，在做好思想教育和党建业务能力培养的同时，探索党务人员与业务人员的双向交流与实践，力争培养一支懂党建、懂业务、能担当、善作为的党务工作队伍。二是要充分激活基层党员发挥先锋模范作用，以表彰先进、培树典型、正向激励作为党员队伍建设的有效抓手，拒绝躺平不作为，鼓励奋进敢作为，营造争先创优的浓厚氛围。三是积极贯彻“双培养”机制，通过技能比武、谈心谈话、民主推优等形式发掘业务能力强、思想政治素质高、群众认可度好的优秀群众，将其发展为党员，为党组织补充新鲜血液。

3、奋楫笃行激发干事创业热情。基层单位党支部肩负着服务企业高质量发展的重任，要凝聚人心的力量，点燃创业的热情。在思想上全面引领党员群众敢于创新革命，力求奋楫争先，以团结一致的信心和决心为企业发展攻坚克难，为企业转型出谋划策；在行动上大力支持党员群众的创新成果与实践成就，搭建干事创业平台，培育奋进拼搏文化，力求在体制和机制上为创新事业开辟新的通路，真正实现凝心聚力、共谋发展。

（四）“切”-精准把脉，提升党组织核心竞争力

作为国企基层党组织，必须要找准重心、贴近中心，以自身产业、地域等特点为切入点，不断探索适合丰富党组织内涵的工作内容，从党建品牌建设、中心工作融合、特色活动开展、专项领域贡献、荣誉奖项获取等方面实现突破，进而提升党组织的核心竞争力和内在价值。

1、构建与丰富党建品牌是提升核心竞争力的根基所在。党建品牌作为一个党组织对外展示、对内提振的“金名片”和“指南针”，必须能有效展现党组织目标、特色，既能保证贴合企业发展核心，又要具有一定的辨识度和号召力，如天音公司“阳光招标”、德清公司“7℃能源”、龙电公司“零碳先锋”等品牌。同时，围绕企业中心工作和目标任务，制定与开展一系列学习型、互动型活动来提升党建品牌形象与内涵亦是重中之重。

2、推动党建与中心双融合是提升核心竞争力的内在要求。要提升国企基层党组织的核心竞争力，必须高度树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，正确认识党建工作与中心工作“双融合、双提升”机制：在思想上消除误区，带领全体党员干部树立党建与业务齐抓共管的责任意识；在行动上有力推进“党建+”工作新模式，将党建工作内容、党建活动形式与企业发展的核心需求、目标任务相结合，切实开展“三为”实践活动，提升党组织核心战斗力。

3、创新党建工作载体是提升核心竞争力的有效途径。新时代党建工作必须满足新时代要求、善用新时代工具，从党组织管理与基础制度载体、思想教育和党员学习载体、党建活动和宣传内容载体等方面入手，创新机制模式与开展形式，在保证规范与实效的基础上，着力提升党员幸福感、新鲜感与获得感，确保党组织的有生力量源源不断。

4、强化示范引领作用是提升核心竞争力的有力保障。通过获评星级党支部、先进党支部等集体荣誉，党员干部在专业技术领域、创新创效、精神品质等方面获取荣誉等外在方式展现党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，起到示范引领其他党员、群众的正面激励作用，激发全体人员拼搏奋斗、奋勇争先的热情与斗志。

四、结语

基于以上判断和对策，笔者认为，从夯实党建基础、开展支部共建、强化人才队伍、提升核心竞争力四个方面强化基层党组织建设，运用系统性思维构建一套可复制、可推广的基层党建工作方法论，能够有效改善一些国有企业基层党组织作用发挥不够、党员干事创业和创新热情不足等现实问题，从而有力助推全面加强党的基础建设，使国有企业基层党建工作焕发新活力、新动力，实现高质量党建推动企业高质量发展的核心目标。全企一体、双融共促，积极投身“两个先行”的伟大实践，共同为实现党的第二个百年目标而不懈奋斗。

（责任编辑：蒋鑫富）

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