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《国企》杂志融媒浙江宁夏讯（党建好故事 江 风）绍兴市柯桥区作为全国现代纺织产业集群核心区，针对纺织印染企业技术改造项目审批流程较长、费用较高等问题，从企业需求出发，精简环评内容，创造性开展技改项目“就简备案”服务，促进企业行政审批“提质降费”。该制度推行以来，已为10家企业提供技改项目就简备案，节约审批成本200余万元。 涉企问题基本情况 绍兴盛鑫印染有限公司日产印花布60万米，出口产品主要销往东南亚、中东等地，是省内规模较大的印染企业之一。近年来，海外市场对纺织品的需求进一步扩大，该企业希望将60台圆网印花机更换为效率更高的数码印花机。但若因设备更换重新申请技改审批，则需要聘请第三方开展专业评估，时间3个月左右，评估费用20余万元，将导致既错失市场机遇又流失海外订单。盛鑫印染的驻企服务员将问题反映到了区企业综合服务中心。
涉企问题解决过程 一是主动发现快响应，分层分级“派任务”。区企服中心收到诉求后，立即将问题分拨至项目服务板块。由于印染企业技改问题涉及到多部门业务审批，单个职能部门无法完全解决企业需求，根据涉企问题闭环处理“分层分类分级”处理原则，项目服务板块将问题提交至区企服中心兜底办理。按照问题处置跨层级联动、跨部门协同、跨事权集成的原则，区企服中心牵头由经信、生态环境等相关部门协同办理。 二是高效处置全闭环，部门协同“破瓶颈”。区级层面第一时间成立“盛鑫印染技改服务小组”，开展专题“政企面对面”2次，研判联席会议5次，走访调研同类型企业8家，收集相关问题13个。在经过多轮研讨后，认为盛鑫印染虽然要进行技改审批，但该企业在“产能、能耗、排污”三项关键性指标上均未新增，且在简化办理后不会突破现有法律法规，遂由区行政审批局出具相关意见书，简化盛鑫印染对该技改项目的审批流程，只需企业自行聘请技术人员对产能、能耗、排污进行测算、核定，报经信、生态环境等部门审核，不再需要进行项目技改审批。为盛鑫印染提供的技改项目“就简备案”服务后，该公司原本需要花费3个月才能走完审批流程，现只需一个星期就取得了新设备的使用许可。 三是举一反三固机制，就简备案“见成效”。通过盛鑫印染问题解决，该区固化技改项目“就简备案”机制，实现纺织印染企业技改审批全面提速。这项服务的推出，为该区109家规上印染企业节省80%以上技改项目报批时间。目前全区已有30家企业上报技改项目“就简备案”服务需求，可省去500余万元的第三方评估费用。
涉企问题解决成效和启示 通过运行技改项目“就简备案”机制，结合2024年新一轮环评集成改革，柯桥区印染企业进一步减负增效，转型升级得到快速推进。 一是扩面“免于环评”，让审批成本更低。进一步梳理符合全区产业项目的“免批”范围，并明确“区域环评+环境标准”改革区域内的五类登记表项目免于环评，涵盖城市道路、分布式光伏发电、城市管网及管廊、基层医疗卫生服务、城镇排涝河流水闸、排涝泵站等项目。目前已指导区内10余家企业免于环评。 二是降级“环评类型”，让审批流程更简。对“区域环评+环境标准”改革区域内的项目，环境影响报告书简化为环境影响报告表的，按照报告表内容、格式及编制技术指南进行编制。环境影响报告表简化为环境影响登记表的，简化为两页登记表实行承诺备案管理，即在建设项目开工前，登录申报平台完成备案手续即可。企业从原先耗时约30天编制报告到无需编制，为企业节约100%的报告编制费用和90%的时间。 三是推广“打捆审批”，让审批时间更短。根据企业和项目实际，部分项目可进行“多评合一”“打捆审批”等多项兼容审批的改革，降低企业制度性成本，提高审批服务效能，如仅需一本环评报告表、一次审批流程和一个审批意见便可审批两个项目，压缩审批时间至少50%以上。目前已完成小微企业园区“打捆审批”项目9个。
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