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全国党建研究会《国企》刊网2023年3月11日党建好故事创作编辑研究（数字化）中心组稿 据嘉兴国资 近年来，浙江省嘉兴市牢牢把握党的政治建设统领作用、国资国企改革的正确方向和国有经济发展的战略导向，通过完善“四方联动”工作机制、分阶段制定“四张清单”（推进成效、问题、举措和建议）、推出系列强有力改革举措等抓手，全面完成国企改革三年行动任务，精准扎实推进各项改革任务见实效，企业高质量发展动能明显增强。 一、突出两端发力 治理体系实现系统性重塑 治理端向成熟稳定发力。全面加强党的领导，坚持把党的领导融入公司治理各环节，各市属国有企业及重要子企业均已制定党组织前置研究重大经营管理事项清单，充分发挥党组织把关定向、总揽全局、协调各方的领导权威作用。切实加强董事会建设，市属国企集团公司及所属企业董事会已100%实现应建尽建。加大授权放权力度，全面建立董事会向经理层授权的管理制度，出台市属国有企业改革推进股改上市的实施意见，明确对改革试点企业的授权放权事项共16项，保障经营层经营管理自主权。
嘉兴市“禾小微”危废收集平台获评全省国资国企“一件事”最佳改革实践案例 制度端向管用实用发力。针对党的建设、公司治理、选人用人、授权经营体制改革等重要领域和关键环节，按照“简约、高效、管用、好用”的原则，不断强化制度供给，累计修订、新设投融资管理、债务管理等各类制度50多项。同时，梳理编印《国有资产基础管理制度汇编》《嘉兴市国有资产监督管理文件汇编》，加快打造嘉兴市国有资产基础管理制度体系，为推动构建全市国资监管大格局提供制度支撑。 二、聚焦两大布局 布局结构实现高质量优化 产业布局优化协同。一方面完善顶层设计，提高国有经济布局优化的整体性和协同性。研究制定嘉兴市国资国企改革发展“十四五”规划和嘉兴国企布局结构优化调整方案，指导推动国企产业向特定功能领域、重要行业和优势产业集中。另一方面发挥“两类公司”平台作用，引导国有资本服务区域发展战略目标。改组成立嘉兴市国有资本投资运营有限公司，完成6大集团147家国有企业的资产清理、财报优化、整合重组等，共整合资产1118亿元，并获得双通道AAA资信评级。在此基础上，持续发挥市国投公司资本引导和调控作用，助力嘉兴市重大产业布局、重大项目合作。
嘉兴国资国企加大投资，建成一批重大项目和民生工程 资源布局整合重组。着力推动横向整合。按照产业相近、战略协同原则，以发展优势产业、培育优势企业为核心，推进内部资源专业化整合。以行政事业单位所属国有资产集中统一监管工作为契机，整合4部门8家规划设计类企业组建长三角（嘉兴）规划设计集团。聚焦铁路投资、污水治理等重要领域，指导市属国企分别与区县国资共同组建铁路投资公司、污水一体化公司，推动构建铁路与轨道交通规划建设和市本级污水治理的一体化新格局。以南湖名胜为载体，组建文旅集团，推动嘉兴市文旅产业融合发展。持续推动纵向整合。加大力度清理退出过剩行业、歇业停业状态的企业，制定实施国资系统“僵尸企业”处置及改制遗留问题处理三年计划。采取“先易后难、分步推进、成熟一家解决一家”的策略，促进企业内部、企业之间整合重组，盘活低效无效资产，完成市级国资系统11家“僵尸企业”出清任务，全面完成市属国有企业公司制改革任务。 三、锚定三能目标 活力效率实现深刻性变革 干部上下看实力。允许一企一策、先行先试，深化干部人事制度改革。出台《关于深化市属国有企业用工制度改革的指导意见》，推广嘉源集团人事改革试点、嘉服集团中层管理人员到龄退出现职改革试点经验，以市场化为导向，按照分级管理的原则，进一步优化国有企业选人用人机制，激励企业管理人员担当作为。以嘉服集团为例，完成14名中层干部退出现职工作后，中层干部平均年龄从53.2岁下降到46.2岁，素质结构得到明显优化。 员工进出需求定。依据《关于深化市属国有企业用工制度改革的指导意见》，按照分级管理原则落实国企用工自主权，改革后5家集团本部员工同比减少16.1%。深入实施市属国企“人才新政”，并在此基础上出台“人才十条”，实施“十百千”人才引进计划，使市属国企本科以上学历人才占比提升6个百分点。实施“521”人才培养工程，遴选167名80、90后年轻干部建立起国企后备干部“双百人才库”。打破原“三定”身份管理模式，实行编制分级管理，畅通员工流动渠道，进一步落实国企的用工自主权，激发企业员工队伍活力。 收入增减靠业绩。完成国企负责人薪酬制度改革，搭建由基本薪酬、绩效薪酬、任期激励三部分组成的薪酬体系，建立与市管企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配办法。以市属国企上年度工资总额为基础，按照CPI、经济效益和年度任务完成情况等综合确定工资增长率，同时加强对市属国企完善内部分配机制的指导。 下一步，嘉兴市国资委将加快补短板强弱项，对照公司治理法治化、资本布局科学化、经营机制市场化的改革目标，系统谋划嘉兴国企改革深化提升行动方案，特别是针对完善公司治理、激发企业活力等重要机制类改革任务，进一步深化提升，确保改革“质量双优”“形神兼备”，在奋力推进“两个先行”新征程中交出嘉兴国资国企高分答卷。 （责任编辑：蒋鑫富） 国企网版权与免责声明： ① 凡本网注明“来源：国企网或《国企》杂志”的所有作品，版权均属于国企网，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：国企网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。 |